Huaiou District, Beijing Huayugoumen Manchu Township Ethnic Unity and Progress to Create Deeds Material

喇叭沟门满族乡作为生态涵养区的生态乡，拥有四个“北京市之最”：一是地处北京市最北端，有北极乡之称；二是北京市林木覆盖率最高的乡，林木覆盖率高达93%；三是北京市少数民族人口比率最高的乡，满族人口3550人，占全乡人口的50%以上，15个行政村中有13个是满族村；四是有北京市面积最大的自然保护区，总面积达168平方公里，占全乡总面积302平方公里的55.6%。近年来，喇叭沟门满族乡党委、政府紧紧把握“两个共同”主题和“和谐、发展”两条主线，在突出民族特点和地方特色上下功夫，凭借良好的生态环境和深厚的满族文化底蕴,确立了“生态乡”发展战略，按照“一谷一带”规划，有序培育、稳步推进生态文化旅游休闲产业发展，以民族乡村经济发展和各族群众团结和谐的“双轮”带动沿线各族群众真正捧起增收致富的“金饭碗”。

一、主要做法

（一）以抓好党建统领民族团结创建

乡党委注重在党组织基本运行、党员活动阵地建设以及基层党组织引领发展等方面融入民族团结进步创建工作，提出“围绕中心、服务大局、全面融入、务求实效”的工作思路，立足抓好班子带队伍、促发展的根本任务，在“教育培养，作用发挥”上下功夫，使基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强，为本地区的经济发展、和谐稳定提供了坚强组织保证。一是成立书记任组长的创建工作领导小组，制定民族团结进步创建方案并研究分解各项工作任务，领导小组下设15个工作组，由二级班子成员任组长，科室负责人任副组长，指导各行政村同步开展创建活动并制定结合各村特点的实施方案，明确村级党支部书记为第一责任人，形成以党建统领创建、一级抓一级，层层抓落实的良好局面。二是重点围绕中央和北京市民族工作会议精神、教育实践活动的有关文件特别是总书记系列重要讲话精神等内容，组织广大党员干部开展学习，教育党员干部时刻走在前列，发挥党员干部的模范带动作用。三是以“为民务实清廉”为主题，以“让群众受益，让群众满意”为目标，以聚焦“四风”为切入点，提高广大党员干部服务群众的认识，促使转变作风，赢得各族群众的肯定和认可。四是开展“三访三听求民意，三解三促求实效”主题活动，通过开展进村入户走访了解各族群众的所思所想，帮助协调解决最关心的问题，拉近各族群众与党委、政府的距离。五是要求党员干部争做群众冷暖第一知情人，社会和谐稳定的第一责任人，切实做好矛盾化解的中间人，耐心进行政策宣传和引导，及时化解矛盾隐患，有利地促进民族团结、社会和谐稳定。

（二）以主题活动、全方位宣传教育充实创建

一是乡党委组织开展民族团结进步创建暨“弘扬满乡精神，构建和谐沟门”主题活动，推动各村开展“七个一”工程（一堂课、一次系统学习、一次入村宣讲、一个团队日、一篇体会文章、一场演讲比赛、一个专场演出），通过载体创新为实现民族团结进步创建目标和全乡经济社会战略大发展奠定坚实的思想基础、提供强大的精神动力。二是根据地处山区，交通较为不便的特点，在15个行政村均成立民族团结宣传队，在各村建成健身活动广场，并充分利用乡、村两级广播、两级宣传橱窗、两级干部定期走村入户、环村民族团结宣传墙和国道与区域内景观景点道路连接线民族文化展示等形式普及民族知识、宣传民族团结，通过“一对一”、“口语化”、“文艺化”使民族团结教育贴近群众、贴近基层、贴近生活。三是编写《喇叭沟门满乡韵》、《汤河川满族习俗56》等书，对党支部书记、村主任进行专题培训，并定期为全乡党员群众发放民族团结教育读本、中小学民族团结教材。四是实施“少数民族特困户帮扶”行动，为各族群众排忧解难，化解基层矛盾，夯实创建基础。五是乡中小学坚持把民族团结教育贯穿教育教学各个环节，通过“道德早餐”、民族体育传承、演讲比赛等形式做好国家教程、校本教材、学科融入三结合。六是加强对广大干部群众民族理论政策法规的学习教育，立足满乡经济发展，社会和谐稳定的大局，组织干部进村入户，开展马克思主义民族观、民族政策理论宣传，进一步察民情、解民困、帮民富、聚民心，做到以优良的党风促政风、带民风。七是把创建活动与解决各族群众最关心、最敏感、最紧迫的现实问题结合起来，走访慰问老党员、老干部和贫困群众，为各族群众排忧解难得到更多实惠，切实感受到党和政府的温暖，进一步扩大民族团结创建的影响力。

（三）以经济发展、文化繁荣支持创建

喇叭沟门满族乡地处深山区，生态涵养的功能定位决定了只能走绿色环保的发展道路。为此乡党委、政府立足实际，从改善民生、挖掘满族文化、提升生态环境、发展乡村经济入手：一是集成各项政策，稳步推进新村建设，优先提升民族村群众的生活环境。充分利用泥石流生态搬迁政策改善群众居住条件。历时近10年，筹集资金2.3亿元，进行新民居建设。截至2014年底，完成15个村中12个村的新村建设，其中民族村占了10个，建设农民新居1400余栋，有效改善了群众的居住条件。并在新民居建设过程中为发展民俗旅游预留发展空间，重点突出满族文化特色和各村的特色，形成“一村一品”的格局。在完成水、电、路等配套设施的同时，逐步完善益民书屋、村级医疗室、数字影院、文化活动广场、景观小品的建设。基础设施水平的提高，为下一步发展民俗旅游打下良好基础。二是发挥地方文化特色，全力打造满韵风情。在“白桦谷”沟域建设过程中，秉承“生态为本、满韵为魂”的理念，深入挖掘北京市“北极乡”及少数民族乡的生态文化优势，注重沿线景致与满族文化的品牌融合，使沟域的文化特色更加突出。重点实施了满族民俗博物馆升级改造工程（北京市唯一乡办市级博物馆）、满族八旗文化广场工程，打造了下河北千总府等满族文化景点；开发二八席、满族小吃等特色餐饮；成功申报二魁摔跤、蹴球等市级非遗项目，挖掘整理珍珠球、角球等满族特色体育项目12个，并培养骨干传承人86人，编写满族传统体育乡土教材，在中小学进行系统的教学，在满族风情节上进行展演，供游客体验，获得好评；打造了“汤河川满族民俗风情节”等特色节日，形成了独具特色的生态满韵风情游。该乡连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡”，满族文化已经成为该乡一张闪亮的名片。三是集成市、区政策资源，全面加强沟域经济建设。自2014年以来，投资2亿多元，其中重点集成市、区各部门项目20余个，投资1亿元。吸引社会资金1亿多元，对沟域内山水林田路村进行统一打造，通过白桦谷一期、二期沟域建设，建成了百里白桦谷沟域产业带，覆盖沿线7个行政村、1400余户、3200多人，为沟域经济的可持续发展奠定了坚实基础。四是加大生态环境建设投入。该乡按照筹办APEC会议和“环境精细化管理”的总体要求，加大民居建设、公共服务设施建设并与创建活动紧密结合，打造绿色银行。全乡退耕还林1万亩，封山育林20万亩，使全乡林木覆盖率超过90%。建立1980人的生态林管护队伍，对全乡林木进行防火、除草、防虫等管护。良好植被创造了优良的生态环境，吸引越来越多的游客前来休闲避暑，“森林大氧吧”、“夏凉宫”等美名传播开来，生态环境已经成为该乡另一张闪亮的名片。五是挖掘旅游市场潜力，做大做强乡村旅游业。有效整合沟域内白桦林、凤凰台、五龙潭、冰川、七仙盆、昙云寺等自然资源优势，按照“串连成线”原则，相互促进，带动发展。利用新农村和山区搬迁工程建设成果，鼓励引导村民发展民俗旅游产业，进一步提升民俗旅游接待能力。对民俗接待设施进行改造升级，按照新“三起来”的要求，沿白桦谷流转土地1000余亩，将其发展成为休闲果园、休闲菜园、休闲公园，丰富和完善了休闲旅游的附属设施。六是发挥龙头企业带动作用，有力推动产业发展。积极引进北京和牛生物科技有限公司、喜鹊登科专业种植合作社、北京耘泽谷农业有限公司等专业化知名企业参与沟域建设，通过打造龙头产业项目，带动沟域乡村产业向高端化发展。在龙头企业的带动下，全乡共注册涉及水果种植、农业林业种植、畜牧业养殖等59家合作社，入社各族群众达到1600余人。

二、经验及成效

（一）民族团结和谐，先进模范辈出

目前喇叭沟门满族乡党建统领创建活动扎实开展，“民族团结一家亲”思想观念深入人心，满乡精神深入人心，公民文明素质进一步提高，干群精神面貌出现了新变化，谋划发展的眼界更宽了，干事创业的劲头更足了，服务大局的意识更强了。全乡没有出现过民族冲突和纠纷。近年来全乡涌现出全国模范教师、全国优秀中小学班主任潘维松，全国劳动模范于兴三、北京市劳动模范和民族团结进步先进个人“草帽书记”彭兴利、“搭科技桥、带村民富”的彭光海夫妇，义务清理厕所的满乡“时传祥”彭兴林，好儿媳于尊兰等先进典型，初步形成了模范典型群体。

（二）产业稳步发展，农民收入明显增加

目前该乡已形成以生态文化休闲旅游为主、以特色种养殖业为辅的产业格局，农民收入逐年增加，已接近怀柔区全区平均水平。2014年完成财政收入5915万元，占全年任务的125.9%，比去年同期增长57%；完成固定资产投资6287万元，占全年任务的104.8%。全乡农民人均劳动所得17959.8元，同比增长15%，13个民族村中有12个村完成达标任务，达标率达92.3%，提前一年完成“十二五”规划目标。

（三）形成政策推动合力，农民民生明显改善

该乡始终把改善民生作为提升少数民族群众生活水平、促进民族团结的重要内容。民族学校办学条件大幅改善，民族医疗卫生服务体系逐步完善。截至2014年底，全乡15个村中有12个村完成了新村建设，其中民族村占了10个，建设农民新居1400余栋，有效改善了群众居住条件。中榆树店村、喇碾路先后被评为“全国文明村”、“北京市最美乡村”、“北京市最美乡村路”。

（四）开辟特色道路，增强发展后劲

喇叭沟门满族乡坚持用好资源、环境和文化方面具有独特优势，把“绿水青山”变为少数民族群众的“金山银山”。发展市级民俗村2个，区级民俗村1个，旅游专业村3个，日接待能力由2000人增至5000人。2014年全乡旅游综合收入1900万元，同比增长43.9%。

编辑说明:本文由国家民委监督检查司创建活动指导处供稿，原文和图片版权归原单位所有。篇幅原因，注释从略。

编 辑：余文兵 李联廉

助 理：张智林 李宗朋

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